Согласно статье 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений охраняются законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
Одно из правовых средств, предназначенных для реализации предписаний статьи 52 Конституции Российской Федерации, а именно для защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений предусмотрена возможность предъявления иска о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением. Такой иск может быть заявлен потерпевшим как в порядке уголовного, так и гражданского судопроизводства.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 июля 2009 года N 13-П, обязанность возместить причиненный вред является, как правило, мерой гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также его вину.
При этом вина в совершении преступления устанавливается не только приговором, но считается доказанной при прекращении уголовного преследования в следствие акта об амнистии.
В определении Конституционного Суда РФ от 15.01.2016 N 4-О указано, что отказываясь от уголовного преследования отдельных категорий лиц посредством издания акта об амнистии, государство не освобождается от необходимости гарантировать защиту прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступных посягательств, обеспечивая всем потерпевшим процессуальные гарантии осуществления прав на доступ к правосудию и компенсацию причиненного преступлением ущерба.
Амнистия, как следует из части второй статьи 84 УК Российской Федерации, предполагает различные виды смягчения положения лиц в зависимости от стадии реализации уголовной ответственности, на которой она применяется, включая прекращение уголовного преследования на основании пункта 3 части первой и части второй статьи 27 УПК Российской Федерации, если обвиняемый против этого не возражает. Применение акта об амнистии в отношении подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве органов дознания и органов предварительного следствия, возложено на эти органы (подпункт 2 пункта 1).
Право на защиту в гражданском судопроизводстве прав и законных интересов лиц, пострадавших в результате преступления сохраняется при прекращении производства по уголовному делу в связи с применением акта об амнистии. Соответственно, в случае возникновения законных оснований для взыскания с подозреваемого, обвиняемого по уголовному делу убытков потерпевший даже в случае прекращения уголовного преследования вследствие применения акта об амнистии на стадии досудебного производства по делу не лишен права обратиться с иском о возмещении причиненного ему вреда, включая упущенную выгоду (если таковая имеется), в порядке гражданского судопроизводства.
Возмещение убытков в рамках гражданского судопроизводства предполагает возможность уточнения судом их размера. Суд, рассматривающий соответствующее гражданское дело, не может быть связан решением о прекращении производства, принятым органом предварительного расследования в части определения размера причиненного преступлением ущерба, и должен основывать свое решение на собственном исследовании обстоятельств дела; судебная же оценка в гражданском деле материально-правовых оснований возмещения такого ущерба не может ограничиваться ссылкой на выводы осуществлявших уголовное преследование органов, изложенные в постановлении о прекращении уголовного дела вследствие амнистии, истечения сроков давности уголовного преследования, в связи с примирением сторон.
Помощник Хамовнического
межрайонного прокурора г. Москвы А.Е.Журавлева
|
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.
Согласно ч. 4 ст. 81 ТК РФ В случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенного в другой местности, расторжение трудовых договоров с работниками этого подразделения производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.
В соответствии с п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» При принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель - индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в органы службы занятости, указав должность, профессию, специальность и квалификационные требования к ним, условия оплаты труда каждого конкретного работника, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников организации может привести к массовому увольнению работников, - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.
Разъясняю, что все организации обязаны направлять в установленный законом срок уведомление в Центр занятости в связи с предстоящим сокращением или ликвидацией организации.
Хамовнической межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка соблюдения трудового законодательства в части направления уведомления в центр занятости в связи с предстоящим сокращением штатов в ФГБОУ ВПО Дипломатической академии МИД Российской Федерации.
В ходе проверки установлено, что в ФГБОУ ВПО Дипломатической академии МИД Российской Федерации допускаются нарушения Федерального Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Установлено, что ФГБОУ ВПО Дипломатической академии МИД Российской Федерации в связи с необходимостью издала приказ № 95 от 30.01.2015 г. о внесении изменений в штатное расписание на основании проведенного заседания ученого совета Дипломатической академии МИД России от 28.01.2015 г. по результатам которого в ФГБОУ ВПО Дипломатической академии МИД Российской Федерации сокращаются 7 рабочих единиц.
В нарушение п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатель ФГБОУ ВПО Дипломатической академии МИД Российской Федерации не направил уведомление о предстоящем сокращении рабочих мест в ГКУ Центр занятости населения ЦАО г. Москвы.
Таким образом, срок направления уведомления истек 30.03.2015 г.
В связи с выявленными нарушениями в адрес руководителя ФГБОУ ВПО Дипломатической академии МИД Российской Федерации 29.05.2015 внесено представление об устранении нарушений закона.
Результаты рассмотрения находятся под контролем прокуратуры.
Старший помощник Хамовнического
межрайонного прокурора г. Москвы Е.Ю. Ворошилова Прокуратурой по результатам проверки исполнения законодательства в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий лечебными и фармацевтическими организациями выявлены нарушения в деятельности министерства здравоохранения.
Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается в том числе производством и реализацией качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов. Организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями в силу ст. 16 названного Федерального закона отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.
Проверка показала, что в нарушение указанных требований законодательства Министерством возложенные на него полномочия реализуются не в полной мере, что способствует многочисленным нарушениям законодательства в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий, допускаемых лечебными и фармацевтическими организациями.
Так, в результате прокурорских проверок, проведенных в фармацевтических организациях, осуществляющих розничную реализацию лекарственных средств, установлены многочисленные нарушения лицензионных требований и условий, в том числе: нарушения законодательства, регулирующего порядок хранения лекарственных препаратов, реализация препаратов с истекшим сроком годности.
Межрайонной прокуратурой в связи с выявленными нарушениями в фармацевтические организации внесены представления об устранении нарушений закона, в Арбитражный суд г. Москвы поданы заявления о привлечении фармацевтических организаций к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КРФоАП (грубые нарушения лицензионных требований).
Старший помощник Хамовнического
межрайонного прокурора г. Москвы Е.Ю. Ворошилова Действующее законодательство (статья 180 Трудового кодекса Российской Федерации) предусматривает, что о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения указанного срока, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.
Необходимо подчеркнуть, что данная компенсация является дополнительной, выплачивается по инициативе работодателя и не может каким-либо образом повлиять на исполнение организацией других обязанностей, предусмотренных статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно этой норме при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).
В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.
Старший помощник Хамовнического
межрайонного прокурора г. Москвы Е.Ю. Ворошилова Объем обязанностей работодателя при несчастном случае на производстве достаточно полно обозначен в ст. 228 Трудового кодекса РФ.
В первую очередь работодатель обязан организовать оказание первой медицинской помощи пострадавшему и при необходимости обеспечить доставку его в медицинское учреждение; принять неотложные меры по предотвращению аварийной ситуации и воздействию травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не ведет к аварии, катастрофе, а при невозможности ее сохранения зафиксировать (составить схемы, сделать фотографии, произвести другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае организации, перечисленные в ст. 228.1 Трудового кодекса РФ, а о тяжелом несчастном случае либо несчастном случае со смертельным исходом – родственников пострадавшего; принять другие необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая, а также по оформлению материалов расследования.
Порядок извещения о несчастном случае регламентирован статьей 228.1 Трудового кодекса РФ. Перечень организаций, куда работодатель обязан направить извещение, зависит от того, какой несчастный случай произошел: обычный или групповой, тяжелый или со смертельным исходом. Извещение о несчастном случае передается в течение суток после происшествия несчастного случая по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи, с обязательным документированием факта направления извещения. Сокрытие несчастного случая от учета повлечет наступление юридической ответственности.
При групповом несчастном случае на производстве (2 человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан направить письменное извещение по установленной форме:
- в Государственную инспекцию труда по месту происшествия несчастного случая;
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- в орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
- в территориальный орган по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу (например, в Территориальный орган Ростехнадзора – для промышленных организаций с техногенно-опасным производством);
- Фонд социального страхования РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.
Если несчастный случай произошел с работником, откомандированным в другую местность либо выполняющего работу по заданию работодателя в другой организации, то работодатель, направивший работника, с которым произошел несчастный случай, так же подлежит обязательному извещению.
При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан направить извещение в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.
О случаях острого отравления работодатель сообщает в соответствующий орган, осуществляющий функции по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.
В том случае, если по прошествии времени простой несчастный случай, переквалифицирован в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель направляет извещение по установленной форме в соответствующие органы в течение 3-х суток после получения сведений об этом.
Старший помощник Хамовнического
межрайонного прокурора г. Москвы Е.Ю. Ворошилова До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. На представление объяснений работнику отводится два рабочих дня. Если по истечении этого срока указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.
Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.
Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.
Старший помощник Хамовнического
межрайонного прокурора г. Москвы Е.Ю. Ворошилова
В соответствии с частью 16 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении внеплановой выездной проверки орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязан уведомить не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
При этом в силу части 17 вышеуказанной статьи в случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Проверка начинается с предъявления должностным лицом органа контроля удостоверения, распоряжения, решения прокуратуры о согласовании проведения проверки, в случае, если согласование необходимо.
При проведении выездной проверки руководители юридических лиц и индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать лично или обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Помощник Хамовнического межрайонного
прокурора г. Москвы С.Ю. Сайдукова
Федеральный закон от 29.11.2018 N 459-ФЗ "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов"
Основные характеристики федерального бюджета на 2019 год определены исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 105 820,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 4,3 процента (декабрь 2019 года к декабрю 2018 года).
На 2019 год прогнозируется общий объем доходов федерального бюджета в сумме 19,97 трлн рублей, общий объем расходов - в сумме 18,04 трлн рублей (профицит - 1,93 трлн рублей).
Основные характеристики федерального бюджета на 2020 год и на 2021 год определены исходя из прогнозируемого объема ВВП в размере соответственно 110 732,0 млрд. рублей и 118 409,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего соответственно 3,8 процента и 4,0 процента.
На 2020 год прогнозируется общий объем доходов федерального бюджета в сумме 20,22 трлн рублей, расходов в сумме 18,99 трлн рублей (профицит - 1,22 трлн рублей).
На 2021 год объем доходов определен в сумме 20,98 трлн рублей, расходов - в сумме 20,03 трлн рублей (профицит 952 млрд. рублей).
На период 2019 - 2021 годов установлены нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы РФ, включая нормативы зачисления доходов от уплаты акцизов на некоторые виды нефтепродуктов и алкогольной продукции.
Законом предусматривается выделение межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ ежегодно в размере около 2 трлн рублей.
В 2019 году размер материнского (семейного) капитала останется на прежнем уровне и составит 453 026,0 рубля.
Размер накопительного взноса на одного участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, включенного в реестр участников, определен в сумме 280 009,7 рубля.
Также на 2019 год установлена величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии в размере 8 846,0 рубля.
Коэффициент индексации компенсации и ежемесячного пособия детям, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 6 Указа Президента РФ "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим и работникам следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, осуществляющим служебную деятельность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, и членам их семей" на 2019 год установлен в размере 1,043.
Помощник Хамовнического
межрайонного прокурора г. Москвы А.М. Шучин
|
|
