Прокуратура разъясняет

До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. На представление объяснений работнику отводится два рабочих дня. Если по истечении этого срока указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников.

 

 

 

 

 

Постановлением Правительства РФ от 20 марта 2015 года № 257 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 800» внесены поправки в Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу».

Поправками, в частности, установлены критерии определения потребности работодателей в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, в том числе: отсутствие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе, в частности путем перераспределения трудовых ресурсов внутри субъекта РФ, а также привлечения из других субъектов РФ; соблюдение допустимой доли иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, установленной Правительством РФ; наличие возможности обустройства привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя из обеспеченности жильем, объектами социальной инфраструктуры и медицинской помощью.

Межведомственной комиссии, рассматривающей предложения исполнительных органов государственной власти субъектов РФ о потребности в привлечении иностранных работников, предоставлено право учитывать данные мониторинга ситуации на рынке труда, запрашивать у исполнительных органов государственной власти субъектов РФ материалы и информацию по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.

Минтруду России поручено размещать результаты рассмотрения предложений исполнительных органов государственной власти субъектов РФ о потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в РФ на основании визы, в открытом доступе на своем официальном сайте в сети Интернет. Также результаты рассмотрения заявленной потребности работодателей в привлечении иностранных работников, прибывающих на основании визы, рекомендовано размещать в сети Интернет высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ.

 

 

 

Новый Федеральный закон от 02.05.2015 N 122-ФЗ внес изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”. Закон разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации с целью законодательного закрепления обязательности применения профессиональных стандартов работодателями – государственными и муниципальными организациями, а также организациями, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию. Профессиональные стандарты раскрывают профессиональную деятельность специалистов, находящихся на различных квалификационных уровнях и связанных общей технологической задачей (исследование, производство, проектирование, обслуживание). При этом описание требований к специалисту в профессиональных стандартах носит комплексный характер с использованием более современной конструкции в виде сочетания требований к знаниям, умениям, профессиональным навыкам и опыту работы. Эти особенности профессиональных стандартов делают их основными элементами национальной системы квалификаций, связывающими сферу труда и сферу профессионального образования.

Разработка профессиональных стандартов предусматривается в качестве одного из важнейших механизмов реализации приоритетных программ, в том числе в сфере развития информационных технологий, инжиниринга и промышленного дизайна, социальной сфере и ряде других направлений.

Профессиональные стандарты применяются работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления.

В этих целях закон создает условия для активизации деятельности государственных и муниципальных учреждений, государственных компаний и корпораций по внедрению профессиональных стандартов, что позволит повысить эффективность и качество оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) указанными учреждениями и организациями.

Порядок разработки и утверждения профессиональных стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащимся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

 Если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

Характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.

Формирование требований федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования к результатам освоения основных образовательных программ профессионального образования в части профессиональной компетенции осуществляется на основе соответствующих профессиональных стандартов (при наличии).

Продолжительность профессионального обучения определяется конкретной программой профессионального обучения, разрабатываемой и утверждаемой на основе профессиональных стандартов (при наличии) или установленных квалификационных требований организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений может устанавливать особенности применения профессиональных стандартов в части требований, обязательных для применения государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности.

Федеральные государственные образовательные стандарты профессионального образования, утвержденные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с требованиями, установленными частью 7 статьи 11 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ “Об образовании в Российской Федерации” (в новой редакции), в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Начало действия закона – 01.07.2016.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.07.2013 № 19-П положения п. 13 ч. 1 ст. 83, абз. 3 ч. 2 ст. 331 и ст. 351.1 Трудового кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они вводят безусловный и бессрочный запрет на занятие педагогической, предпринимательской или иной трудовой деятельности с участием несовершеннолетних лиц, имевших судимость (а равно лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по нереабилитирующим основаниям) за совершение преступлений, несовместимых с педагогической деятельностью.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ принят Федеральный закон № 489-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подписанный Президентом РФ 31 декабря 2014 года.

В соответствии с ним решение о допуске или недопуске к трудовой деятельности, связанной с детьми, лиц, имевших судимость и подвергавшихся уголовному преследованию за совершение определённых преступлений, будут принимать комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданные высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Такое же решение необходимо, если лицо желает заняться трудовой деятельностью в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних, а также зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя при реализации определенных функций в данной сфере.

При этом учитываются вид и степень тяжести преступления, срок, прошедший с момента его совершения, форма вины, дальнейшее поведение лица и другие обстоятельства, позволяющие определить, представляет ли конкретное лицо опасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних.

 

 

 

 

 

Объем обязанностей работодателя при несчастном случае на производстве достаточно полно обозначен в ст. 228 Трудового кодекса РФ.

В первую очередь работодатель обязан организовать оказание первой медицинской помощи пострадавшему и при необходимости обеспечить доставку его в медицинское учреждение; принять неотложные меры по предотвращению аварийной ситуации и воздействию травмирующих факторов на других лиц; сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не ведет к аварии, катастрофе, а при невозможности ее сохранения зафиксировать (составить схемы, сделать фотографии, произвести другие мероприятия); немедленно проинформировать о несчастном случае организации, перечисленные в ст. 228.1 Трудового кодекса РФ, а о тяжелом несчастном случае либо несчастном случае со смертельным исходом – родственников пострадавшего; принять другие необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая, а также по оформлению материалов расследования.

Порядок извещения о несчастном случае регламентирован статьей 228.1 Трудового кодекса РФ. Перечень организаций, куда работодатель обязан направить извещение, зависит от того, какой несчастный случай произошел: обычный или групповой, тяжелый или со смертельным исходом. Извещение о несчастном случае передается в течение суток после происшествия несчастного случая по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи, с обязательным документированием факта направления извещения. Сокрытие несчастного случая от учета повлечет наступление юридической ответственности.

При групповом несчастном случае на производстве (2 человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан направить письменное извещение по установленной форме:

– в Государственную инспекцию труда по месту происшествия несчастного случая;

– в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

– в орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

– в территориальный орган по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу (например, в Территориальный орган Ростехнадзора – для промышленных организаций с техногенно-опасным производством);

– Фонд социального страхования РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя.

Если несчастный случай произошел с работником, откомандированным в другую местность либо выполняющего работу по заданию работодателя в другой организации, то работодатель, направивший работника, с которым произошел несчастный случай, так же подлежит обязательному извещению.

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель в течение суток обязан направить извещение в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О случаях острого отравления работодатель сообщает в соответствующий орган, осуществляющий функции по федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору.

В том случае, если по прошествии времени простой несчастный случай, переквалифицирован в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель направляет извещение по установленной форме в соответствующие органы в течение 3-х суток после получения сведений об этом.

 

 

 

 

 

Действующее законодательство (статья 180 Трудового кодекса Российской Федерации) предусматривает, что о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.

Работодатель с письменного согласия работника имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения указанного срока, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.

Необходимо подчеркнуть, что данная компенсация является дополнительной, выплачивается по инициативе работодателя и не может каким-либо образом повлиять на исполнение организацией других обязанностей, предусмотренных статьей 178 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно этой норме при расторжении трудового договора в связи с сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

 

 

 

 

Федеральный закон от 09.03.2016 N 55-ФЗ “О внесении изменений в статьи 4.8 и 13 Федерального закона “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” дополнил перечень случаев, при наступлении которых назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, пособий по беременности и родам и ежемесячных пособий по уходу за ребенком вместо работодателя осуществляются территориальными органами Фонда социального страхования РФ (ФСС РФ).

Ранее частью 4 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ “Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством” были предусмотрены случаи выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком непосредственно территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации. А именно:

– в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за указанными пособиями;

– в случае отсутствия возможности выплаты страхователем указанных пособий в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации;

– в случае отсутствия возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем указанных пособий застрахованному лицу.

Таким образом, в случае банкротства организации (страхователя) основания для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу непосредственно территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации в рамках части 4 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ отсутствовали.

В такой ситуации застрахованное лицо долгое время не имело возможности получить пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком ни у своего работодателя, ни в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

С принятием вышеназванного Федерального закона от 09.03.2016 N 55-ФЗ государство усилило социальную защищенность граждан, а также страхователей.

Утвержден новый порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан

Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н утвержден новый порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (ветераны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания в период Второй мировой войны; инвалиды и лица, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний; Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы; члены семей умерших (погибших) Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, полных кавалеров ордена Славы; Героях Социалистического Труда, Героях Труда Российской Федерации и полных кавалерах ордена Трудовой Славы).

Уполномоченным органом на осуществление названных выплат являются территориальные подразделения Пенсионного фонда Российской Федерации районного уровня.

Основание для осуществления ежемесячной денежной выплаты является подача названными лицами или другими лицами по доверенности письменного заявления в территориальные органы Пенсионного фонда РФ или заявления в электронной форме через «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (www.gosuslugi.ru).

Разделом II названного приказа установлена возможность перерасчета размера установленной ежемесячной денежной выплаты, которая осуществляется в случаях установления инвалиду более высокой или низкой группы инвалидности и уменьшения либо увеличения числа членов семей умерших (погибших) Героев или полных кавалеров ордена Славы, имеющих право на ежемесячную денежную выплату. Для осуществления перерасчета подача заявления не требуется.

Приказом Минтруда России от 22.01.2015 № 35н также установлены требования к организации доставки выплат. В случаях, если гражданин не востребовал своевременно ежемесячную денежную выплату, он вправе требовать денежную выплату, но не более чем за три года, предшествующих обращению.

Вместе с тем, если несвоевременное получение выплаты произошло по вине Пенсионного фонда Российской Федерации, выплата должна быть выплачена без ограничения срока ее получения.

Доставка ежемесячной выплаты может быть выбрана самостоятельно гражданином либо через кредитную организацию (на открытый счет) или через организацию почтовой связи, или иные организации, занимающиеся доставкой пенсии.

Кроме того, суммы ежемесячной денежной выплаты, причитавшиеся гражданину и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Приказ вступил в законную силу с 08.03.2015

Старший помощник Хамовнического  межрайонного прокурора г. Москвы           Е.Ю. Ворошилова 

Правовые последствия неисполнение обязательства, в связи с использованием материнского капитала

Чем грозит неисполнение обязательства, в связи с использованием материнского капитала? Не все из участников таких правоотношений задаются этим вопросом, тогда как проблем, в связи с его неисполнением возникает много, и порой приводит к крайне негативным последствиям.

Но начнем с самого начала. Федеральным законом N 256-ФЗ от 29.12.2006 “О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей” (далее Закон) предусмотрено выделение средств в виде материнского капитала для семей, родивших второго и последующих детей, которые можно использовать на улучшение жилищных условий, получение образования или на повышение уровня пенсионного обеспечения. Для реализации этого права необходимо обратиться с заявлением и установленным законом пакетом документов в Пенсионный фонд РФ по месту жительства. Наиболее часто обратившиеся граждане изъявляют желание направить материнский капитал на улучшение жилищных условий.

В соответствии с требованиями ст. 10 Закона установлено, что если средства материнского капитала направляются на улучшение жилищных условий, в том числе для целей погашения ипотеки, собственник обязан предоставить в Пенсионный фонд РФ письменное обязательство, удостоверенное нотариусом по которому заемщик обязуется переоформить недвижимость на всех членов семьи в долях в течение шести месяцев после снятия обременения с недвижимости в виде ипотеки.

Однако, как показывает практика, данное письменное обязательство исполняется не во всех случаях, причины тому могут быть разные – от неисполнения по невнимательности, халатности до умышленного неисполнения такого обязательства.

В случае неисполнения заемщиком письменного обязательства переоформить недвижимость на всех членов семьи в долях в течение шести месяцев после снятия обременения с недвижимости могут быть приняты меры гражданско-правового характера с требованием о понуждении заемщика исполнить данное обязательство по оформлению недвижимости в совместную долевую собственность всех членов семьи.

Если же жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала было продано при не исполнении письменного обязательства о переоформлении недвижимости в долях на всех членов семьи, то заинтересованные лица могут в судебном порядке оспорить сделку купли-продажи обратившись с исковым заявлением в суд с требованием признать сделку купли-продажи недвижимости между продавцом и добросовестным приобретателем, которой в том числе нарушены права несовершеннолетних детей, недействительной

Оспорить указанную сделку также могут органы опеки и попечительства, органы прокуратуры, осуществляя защиту прав и интересов несовершеннолетних, и сам Пенсионный фонд РФ, так как именно он получал от владельца сертификата (собственника квартиры) письменное обязательство о переоформлении недвижимости на всех членов семьи.

Более всего в результате признание такой сделки недействительной в невыгодном положении окажется покупатель недвижимости, то есть добросовестный приобретатель, который при этом теряет приобретенной жилье, так как она по решению суда должна будет вернуться продавцу и быть оформлена в последующем на всех членов его семьи.

Конечно, продавец в свою очередь также обязан вернуть покупателю недвижимости денежные средства, полученные им за квартиру, но, как правило в большинстве случаев это не исполнимо по ряду причин: деньги уже потрачены, а должник является неплатежеспособным, что очень затрудняет возврат денежных средств, даже в случае принудительного исполнения через судебных приставов-исполнителей.

Конечно, покупатель недвижимости, который вернул денежные средства продавцу в случае признания сделки недействительной может защитить свои интересы путем направления заявления о преступлении в правоохранительные органы, но следует понимать, что привлечение к уголовной ответственности последует только в том случае, если будет доказано, что продавец имел корыстный умысел при продаже квартиры и специально не переоформил ее на членов семьи, однако и это не гарантирует возмещение покупателю денег, потраченных на покупку квартиры.

 

 

 

 

В силу ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых за счет средств федерального бюджета.

Согласно Федеральному закону от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В набор социальных услуг инвалидам включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с данным Федеральным законом, до 1 октября текущего года может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за назначением ему в будущем году соответствующей ежемесячной денежной выплаты.

Непредоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение в течение срока более одного календарного года и необеспечение их необходимыми техническими средствами реабилитации, с момента установления инвалидности и до наступления срока очередного переосвидетельствования, является нарушением гарантированных Конституцией РФ социальных прав инвалидов на меры социальной поддержки.

 

 

 

 

Налоговые вопросы.
Пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ, освобождены от уплаты налога на строения, помещения и сооружения на основании п. 2 ст. 4 Закона. При этом количество объектов, находящихся в собственности пенсионера, значения не имеет.

С таким выводом согласен и Минфин России, точка зрения которого изложена в письме от 4 марта 2008 г. N 03-05-06-01/04: пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством РФ и имеющие в собственности несколько строений, помещений и сооружений, освобождаются от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении всех названных объектов.

Для получения льготы необходимо обратиться в налоговый орган, представив документы, подтверждающие право на льготу. Основным подтверждающим документом является пенсионное удостоверение.

При возникновении права на льготу в течение календарного года перерасчет налога производится с месяца, в котором возникло это право. В случае несвоевременного обращения за предоставлением льготы перерасчет производится налоговым органом не более чем за три года по письменному заявлению налогоплательщика.

Что касается земельного налога, обязанность по его уплате возложена на организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Пунктом 5 ст. 391 Налогового кодекса определены категории налогоплательщиков, для которых на федеральном уровне предусмотрено уменьшение налоговой базы на не облагаемую налогом сумму в размере 10 000 руб. К таким налогоплательщикам, в частности, отнесены Герои Советского Союза, Российской Федерации, ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны и др.

Напрямую освобождение от уплаты налога либо предоставление налоговых льгот такой категории физических лиц как “пенсионеры” главой 31 “Земельный налог” Налогового кодекса РФ не предусмотрено. Однако следует отметить, что земельный налог является местным налогом, который устанавливается кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Решением Думы муниципального образования «город Саянск» от 29.10.2010г. № 051-14-108 предусмотрено, что освобождаются от уплаты земельного налога: органы местного самоуправления городского округа, муниципальные учреждения, деятельность которых финансируется из местного бюджета, в отношении земельных участков, используемых ими для оказания муниципальных услуг; организации в отношении закрепленных за ними земельных участков, занятых муниципальными автомобильными дорогами общего пользования; ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны.

В соответствии с ч.2 ст.28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с нормами федерального законодательства право на бесплатное получение в собственность земельных участков имеют:

1.Граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до 01.07.1990, но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы. Оформление права на землю в данном случае осуществляется в порядке, предусмотренном ст.36 Земельного кодекса РФ, т.е. для эксплуатации существующего дома (ч.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

2.Герои Социалистического Труда и полные кавалеры ордена Трудовой Славы – для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества (ч.4 ст.3 ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»).

3.Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы – для индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества (ч.4 ст.5 ФЗ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»).

Если граждане заинтересованы в получении бесплатно в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства, им необходимо обратиться с указанным заявлением в министерство имущественных отношений.

 

 

 

 

Не редко между собственниками и управляющими организациями возникает спор, кто должен следить за чистотой фасадов многоквартирных домов, входит ли это в перечень работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. Как этот вопрос регулирует закон?

Действующее законодательство предусматривает, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции многоквартирного дома являются общим имуществом и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме или их представителей) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Такое задание с точки зрения закона оформляется приложением к договору управления в виде Перечня работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» и не предусматривает услуг по очистке фасадов от самовольно размещенных на них рисунков и прочее.

Вместе с тем, данная услуга может быть включена в договор в качестве дополнительной, и это породит обязательства управляющей организации по ее оказанию. В противном случае соответствующие обязательства отсутствуют.

Необходимо помнить, что при определении перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, одновременно оговаривается и их стоимость.

Сказанное также позволяет прийти к выводу о том, что собственники помещений в многоквартирном доме для очистки фасадов от самовольно размещенных на них рисунков, графических изображений и пр. вправе заключить договор на оказание соответствующих услуг и с третьими лицами.

 

 

 

 

 

 

В период летних отпусков возникает вопрос о том, как сделать перерасчет платы за коммунальные услуги в случае длительного отъезда, если жилое помещение не оборудовано приборами учета.

Данный вопрос урегулирован главой VIII Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.

При отсутствии гражданина (далее также – потребитель) в жилом помещении более 5 календарных дней подряд возможен перерасчет размера платы за коммунальные услуги, за исключением коммунальной услуги по отоплению и газоснабжению на цели отопления жилых помещений, а также платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды. Кроме того, квартира не должна быть оборудована приборами индивидуального учета. Это означает, что пересчитать получится плату за холодную и горячую воду, только в том случае, если не установлены счетчики. В противном случае учет потребленных услуг все равно будет осуществляться в соответствии с их показанием.

В соответствии с пунктом 90 указанного постановления, перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится пропорционально количеству дней периода временного отсутствия потребителя, не включая день выбытия из жилого помещения и день прибытия в жилое помещение.

Перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется в течение 5 рабочих дней после получения организацией или индивидуальным предпринимателем, предоставляющим коммунальные услуги (далее – исполнитель), соответствующего письменного заявления потребителя.

Заявление может быть подано до отъезда или не позднее 30 дней после возвращения.

В случае подачи заявления до отъезда перерасчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется за указанный в заявлении период временного отсутствия потребителя, но не более чем за 6 месяцев. Если по истечении 6 месяцев период временного отсутствия продолжается, то необходимо подать новое заявление.

Если потребитель не представит документы, подтверждающие продолжительность его отсутствия, или представленные документы не подтверждают его отсутствие в течение всего или части периода, указанного в заявлении, плата начисляется за период неподтвержденного отсутствия в полном размере. При этом исполнитель вправе потребовать уплату пени за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за коммунальные услуги.

При подаче заявления после возвращения перерасчет осуществляется за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами.

В заявлении о перерасчете должны быть указаны фамилия, имя и отчество каждого временно отсутствующего потребителя, день начала и окончания периода его временного отсутствия в жилом помещении.

К заявлению прилагаются документы, подтверждающие продолжительность отсутствия потребителя, либо в заявлении должны быть указаны причины невозможности предоставления документов до отъезда и обязательство представить их позднее. Необходимые документы должны быть представлены в течение 30 дней после возвращения.

Документами, подтверждающими продолжительность отсутствия, могут быть:

а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;

б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;

в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);

г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания;

д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;

з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

и) справка дачного, садового, огороднического товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения дачного, садового, огороднического товарищества;

к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.

Документы, за исключением проездных билетов, должны быть подписаны уполномоченным лицом выдавшей их организации (индивидуальным предпринимателем), заверены печатью такой организации, иметь регистрационный номер и дату выдачи.

Документы на иностранном языке должны быть легализованы в установленном порядке и переведены на русский язык.

Предоставляемые копии документов должны быть заверены в установленном законодательством порядке.

Потребитель вправе предоставить одновременно оригинал и копию документа. В этом случае копия заверяется исполнителем.

Исполнитель вправе снимать копии с предъявляемых потребителем документов, проверять их подлинность, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления официальных запросов в выдавшие их органы и организации.

Если на период отсутствия потребителя исполнителем по обращению потребителя было произведено отключение и опломбирование запорной арматуры, отделяющей внутриквартирное оборудование в жилом помещении потребителя от внутридомовых инженерных систем, и после возвращения потребителя исполнителем в ходе проведенной им проверки был установлен факт сохранности установленных пломб по окончании периода временного отсутствия, то перерасчет размера платы за коммунальные услуги производится без представления подтверждающих документов.

Результаты перерасчета размера платы за коммунальные услуги отражаются:

при подаче заявления до убытия – в платежных документах, формируемых в течение всего периода отсутствия потребителя;

при подаче заявления после возвращения – в очередном платежном документе.

 

 

 

 

 

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее – общее имущество в многоквартирном доме).

Работы по содержанию общего имущества зависят от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома. Это может быть обычный осмотр дома, а может быть и капитальный ремонт. Типовой перечень работ по содержанию общего имущества определен пунктом 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491.

Как следует из ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за содержание и ремонт жилого помещения должна устанавливаться в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и оформления принятых на нем решений установлен статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации. В частности, предусмотрено, что общее собрание правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в многоквартирном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование).

Решение об установлении платы за содержание и ремонт жилого помещения принимается большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в общем собрании, оформляется протоколом и в течение десяти дней со дня его принятия доводится до сведения собственников помещений в многоквартирном доме собственником, по инициативе которого было созвано общее собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Голосование на общем собрании осуществляется собственником как лично, так и через своего представителя. Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

Принятое с соблюдением указанных процедур решение является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании. Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. При этом суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Если собственники жилых помещений, не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливаются органами местного самоуправления. Также органами местного самоуправления устанавливается размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На практике нередко встречаются случаи, когда плата за содержание и ремонт жилого помещения самостоятельно устанавливается управляющей компанией либо увеличивается ею без согласования с собственниками помещений в многоквартирном доме. Ярким примером тому является опротестованный прокуратурой в 2014 году приказ генерального директора ОАО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» «Об изменении стоимости жилищных услуг по многоквартирным домам с 01.01.2013», согласно которому размер платы за содержание общего имущества собственников помещений в 282 многоквартирных домах, находящихся на обслуживании указанной управляющей компании, был увеличен в одностороннем порядке на 48 копеек за 1 м2 общей площади и на 67 коп. за 1 м2 жилой площади. По требованию прокурора приказ ОАО «Восточное управление жилищно-коммунальными системами» отменен. В настоящее время управляющая компания производит перерасчет платы всем жителям обслуживаемых домов.

Вместе с тем гражданам надо знать, что разрешение вопросов о законности установленной платы за содержание и ремонт жилого помещения находится в компетенции Службы государственного жилищного надзора. Поэтому если после прочтения настоящей статьи, у Вас возникли сомнения в законности установленной платы за содержание и ремонт помещений в своем многоквартирном доме, обращайтесь с соответствующим заявлением в указанную службу. В случае несогласие с ее решением Вы вправе его обжаловать прокурору либо в суд.

 

 

 

 

Как показывает практика, лишение родительских прав, является актуальным вопросом на протяжении длительного времени, но еще более сложный и не менее актуальный вопрос, требующий к себе внимание, – это восстановление в родительских правах. Вопрос о лишении и восстановлении в родительских правах решается только судом.

Восстановлению в родительских правах предшествует лишение родительских прав. Если обратиться к норме закона, то согласно статье 69 Семейного кодекса Российской Федерации, основаниями лишения родительских прав являются: уклонение от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказ без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома либо из иного лечебного учреждения, воспитательного учреждения, учреждений социальной защиты населения или из аналогичных организаций; злоупотребление своими родительскими правами; жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность; хроническая болезнь алкоголизмом или наркоманией; совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.

Указанные основания носят исчерпывающий характер и не позволяют одному из родителей произвольно лишить другого родителя прав в отношении их общего ребенка.

Что касается восстановления в родительских правах, то статья 72 Семейного Кодекса Российской Федерации, гласит о том, что родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Однако на практике суд, решая вопрос о восстановлении в родительских правах, устанавливает все юридически значимые для дела обстоятельства, в первую очередь, что явилось основанием для лишения родительских прав, и отпали ли эти основания на момент рассмотрения заявления о восстановлении в родительских правах. Например, если основанием для лишения родительских прав явилось наличие хронического алкоголизма, тогда суд в первую очередь должен убедиться в том, что заявитель прошел курс лечения и его диагноз снят. При этом суд во всех случаях устанавливает наличие у лишенного прав родителя жилья, дохода, условий для воспитания несовершеннолетнего, а также определяет круг лиц, которые будут проживать совместно с ребенком после возвращения его в семью.

Однако суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Кроме того, необходимо учитывать, что восстановление в родительских правах не допускается, если ребенок уже усыновлен.

Случаев восстановления в родительских правах значительно меньше, чем лишения родительских прав. Это свидетельствует о том, что родители, которых лишили родительских прав, не всегда возвращаются к правильному образу жизни.

 

 

 

 

 

 

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ “О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” (далее Закон №159-ФЗ) после внесения в него изменений Федеральным законом от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа (далее по тексту – детям-сиротам) который действует с 1 января 2013 года.

Согласно требованиям ст.8 Закона №159-ФЗ детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Необходимо отметить, что решению вопроса о предоставлении жилого помещения предшествует формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – списка) в соответствии с п.1 ст.8 Закона №159-ФЗ.

Подача указанных заявления и документов, их регистрация, принятие органом опеки и попечительства решения о включении лица в список либо об отказе во включении лица в список, уведомление лица о принятом решении, его обжалование осуществляются в порядке, установленном частями 4, 5, 7, 9 статьи 3 Закона №164-оз.

Обращаю особое внимание, что действующее законодательство (статьи 1,8 Закона N 159-ФЗ) ограничивает предоставление мер соцподдержки, в том числе дополнительных гарантий прав на жилое помещение, детям-сиротам и лицам из их числа, 23-летним возрастом. Следовательно, инициировать решение вопроса о включении в список необходимо до достижения лицом из числа детей-сирот 23 лет.

В соответствии со ст.6 Закона №164-оз лицам, включенным в список, органом по управлению имуществом однократно предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений. Обязанность по предоставлению указанной категории граждан жилых помещений специализированного жилищного фонда возложена на министерство имущественных отношений.

Для предоставления жилого помещения необходимо обратиться с заявлением в минимущество, одновременно предоставив следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность лица, включенного в список;

2) документы, подтверждающие окончание пребывания лиц, включенных в список, в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях;

3) решение органа опеки и попечительства или решение суда об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным либо свидетельство о заключении брака (в случае приобретения лицом, включенным в список, в установленном порядке полной дееспособности до достижения совершеннолетия);

4) документы, подтверждающие отсутствие жилых помещений в собственности лица, включенного в список (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним);

5) документ соответствующего органа опеки и попечительства об отсутствии у лица, включенного в список, сохраненного права пользования жилым помещением или документ, подтверждающий отсутствие права лица, включенного в список, на пользование жилым помещением по договору социального найма в качестве нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, выданный органом местного самоуправления;

Вместе с тем, разъясняю, что лица, включенные в список, вправе представить документы, предусмотренные в пунктах 2 (в части документов, подтверждающих окончание пребывания лиц, включенных в список, в учреждениях социального обслуживания населения либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях), 4, 5. В случае, если такие документы и (или) информация не были представлены самостоятельно лицами, включенными в список, то указанные документы и (или) информация запрашиваются минимуществом в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч.4 ст.6 Закона №164-оз минимущество рассматривает заявление и документы и принимает решение о включении в список на предоставление жилых помещений либо об отказе во включении в такой список в течение тридцати дней со дня обращения лица, достигшего возраста 18 лет.

Согласно ч.6 ст.6 Закона №164-оз не позднее 15-ти календарных дней со дня включения в установленном законодательством порядке жилого помещения в специализированный жилищный фонд для детей-сирот минимуществом принимается решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения лицу, включенному в список на предоставление жилых помещений, в хронологической последовательности, установленной данным списком.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании вышеназванного решения не позднее 30-ти календарных дней со дня его вынесения.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет. В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, в порядке, установленном ст. 7 Закона №164-оз, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок, но не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, минимущество обязано принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами из числа детей-сирот договор социального найма в отношении данного жилого помещения.

 

 

 

 

 

В части соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления, установлено, что большинство предприятий не вносит плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В результате работы мангалов в атмосферный воздух выделяются вещества. Выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ с п. 2             ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», относятся к видам негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду – это индивидуально-возмездный платеж, взимаемый с юридических лиц по исполнению их обязательства (обязанности) по компенсации негативного воздействия на окружающую среду, производимого в результате хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст.51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в федеральный бюджет по нормативу 20 процентов; в бюджет субъекта Федерации 40 процентов; в бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов и бюджеты городских округов с внутригородским делением – 40 процентов.

В соответствии с письмом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.02.2007 № 04-09/170 плательщики по окончании каждого отчетного периода (квартала) обязаны представлять в Департамент природопользования и охраны окружающей среды расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду по форме и в порядке, установленном действующим законодательством. Порядок определения платы за негативное воздействие и ее предельных размеров утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 г. № 632.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам очередного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

За несоблюдение требований законодательства по внесению в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Об обеспечении доступности услуг в сфере образования

Федеральным законом от 29 июня 2015 года N 198-ФЗ “О внесении изменений в статьи 29 и 65 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации” перечень информации, в отношении которой образовательная организация обеспечивает открытость и доступность, был дополнен документом об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, занимающихся образовательной деятельностью; за содержание детей в образовательной организации начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате; за присмотр и уход за детьми в группах продленного дня в образовательной организации начального общего, основного общего или среднего общего образования.

Существующие правила размещения и обновления информации об образовательной организации были расширены Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2015 года N 1120.

Начиная с 30 октября 2015, документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы, должен в обязательном порядке размещаться на официальном сайте образовательной организации.

 

 

 

 

 

 

Прокуратурой по результатам проверки исполнения законодательства в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий лечебными и фармацевтическими организациями выявлены нарушения в деятельности министерства здравоохранения.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” каждый имеет право на охрану здоровья, которое обеспечивается в том числе производством и реализацией качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов. Организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями в силу ст. 16 названного Федерального закона отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ.

Проверка показала, что в нарушение указанных требований законодательства Министерством возложенные на него полномочия реализуются не в полной мере, что способствует многочисленным нарушениям законодательства в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий, допускаемых лечебными и фармацевтическими организациями.

Так, в результате прокурорских проверок, проведенных в фармацевтических организациях, осуществляющих розничную реализацию лекарственных средств, установлены многочисленные нарушения лицензионных требований и условий, в том числе: нарушения законодательства, регулирующего порядок хранения лекарственных препаратов, реализация препаратов с истекшим сроком годности. 

Межрайонной прокуратурой в связи с выявленными нарушениями в фармацевтические организации внесены представления об устранении нарушений закона, в Арбитражный суд г. Москвы поданы заявления о привлечении фармацевтических организаций к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КРФоАП (грубые нарушения лицензионных требований).

 

 

 

 

 

Развитию малого и среднего предпринимательства государством уделяется значительное внимание. Важность и актуальность темы неоднократно обозначались Президентом в официальных документах и выступлениях перед населением и предпринимательским сообществом.

Законодательство в сфере поддержки малого и среднего предпринимательства не стоит на месте, активно развивается, в связи с чем хотелось бы отразить некоторые моменты, актуальные, на наш взгляд, для предпринимателей.

Понятие и критерии субъектов малого и среднего предпринимательства определены Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ). Моменты, от которых зависит категория предпринимателей, это: доход, численность работников, доля публичных образований, а также общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов, иностранных юридических лиц в уставном капитале организации.

По общему правилу категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием, т.е. в соответствии с наибольшим по значению показателем средней численности работников или выручки от реализации товаров (работ, услуг). Например, если по численности работников предприниматель относится к малой форме, а по выручке к средней, то он относится к категории среднего предпринимательства.

При этом существуют исключения, установленные в ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ. Например, категория субъекта малого или среднего предпринимательства для индивидуальных предпринимателей, не привлекавших для осуществления предпринимательской деятельности в предшествующем календарном году наемных работников, определяется только в зависимости от величины полученного дохода.

Правительством Российской Федерации установлены предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Так, для микропредприятий доход за предшествующий календарный год должен составлять не более 120 млн. рублей; для малых предприятий – 800 млн. рублей и для средних – 2 млрд. рублей (постановление от 13.07.2015 № 702; с августа 2016 года будет действовать постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265).

С 1 июля 2016 г. сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого предпринимательства, будут вноситься в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Такие сведения будут размещаться в открытом доступе на официальном сайте ФНС России.

Федеральными органами Росстата осуществляются статистические наблюдения за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства, главной задачей которых является оценка реального уровня развития малого и среднего бизнеса в России.

В этом году стартовало федеральное сплошное наблюдение за субъектами малого и среднего бизнеса, которое проходит 1 раз в 5 лет (последнее было в 2011 году), которое охватывает все 85 субъектов Российской Федерации. Органами Росстата информация собирается путем направления предпринимателям запросов и форм отчетности, вторым этапом является обход респондентов, не предоставивших отчеты. В частности, вопросы касаются вида деятельности, доход и расход предприятия, стоимость и состав основных средств, размер и направление инвестиций в основной капитал, численность работников и заработная плата, меры господдержки.

Первичные статистические данные, содержащиеся в формах сплошного наблюдения, признаются конфиденциальными. Они не подлежат разглашению или распространению и используются только в обезличенном виде. Обработка данных осуществляется в условиях, гарантирующих в соответствии с законодательством их защиту от несанкционированного доступа, предотвращение их хищения, утраты, подделки или искажения.

Полученная в рамках наблюдения информация не будет передаваться органами государственной статистики в налоговые и иные контролирующие органы. Предварительные итоги наблюдения будут опубликованы в декабре 2016 года, публикация детализированных итогов запланирована на июль 2017 года. Результаты наблюдения позволят самому бизнесу увидеть структуру рынка и понять, какие направления развивать.

За непредставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или несвоевременное их предоставление, а также предоставление недостоверных первичных статистических данных лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

При этом даже если штраф уплачен, респонденту все равно будет необходимо предоставить информацию органам статистики.

 

 

 

 

 

Порядок государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и иные вопросы, связанные с ней, регламентированы Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Также, указанным законом установлена и ответственность за нарушение законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, как регистрирующего органа (ст. 24), так и субъектов предпринимательской деятельности (ст. 25).

За неправомерный отказ в государственной регистрации регистрирующий – налоговый орган несет предусмотренную законодательством ответственность, в т.ч. административную и уголовную (ч. 2 статьи 14.25 КоАП РФ и ст. 169 УК РФ).

Противоправные действия, связанные с незаконной регистрацией, составляют основную массу всех нарушений законодательства о государственной регистрации, и чаще всего сопровождаются предоставлением в регистрирующий орган документов, содержащих недостоверную информацию либо заведомо ложные сведения, на основании которых производится регистрация юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Наиболее распространенным способом фальсификации документов является написание заявления на регистрацию от имени лица, утратившего паспорт, либо умершего, подделка доверенности на осуществление государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

За совершение противоправных действий в зависимости от наступивших последствий действующим законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность виновных лиц.

Статьей 14.25 ч.3,4 КоАП РФ предусмотрена ответственность заявителя и (или) юридического лица, индивидуального предпринимателя за неправомерные действия, в т.ч. за несвоевременное предоставление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за непредставление или предоставление недостоверных сведений.

Примером данного нарушения может служить ситуация, когда заявляется адрес государственной регистрации, по которому юридической лицо никогда не будет находиться, либо несуществующий адрес. Однако случается, что в заявлении неверно указываются и фамилия заявителя, дата рождения, ИНН, ОКВЭД, что также влечет административную ответственность за предоставление недостоверных сведений.

За повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 указанной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, также установлена административная ответственность по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ.

В случае изменения сведений о юридическом лице, либо индивидуальном предпринимателе, в течение трех рабочих дней с момента этих изменений, они обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган (ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).

За несоблюдение данного требования закона предусмотрена административная ответственность, указанная выше.

Между тем, не по всем измененным сведениям существует обязанность их предоставлять: в случае изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица – физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя регистрирующий орган обеспечивает внесение указанных сведений в соответствующий государственный реестр на основании имеющихся у такого органа сведений о паспортных данных и местах жительства физических лиц, полученных от органов, осуществляющих выдачу или замену документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, либо регистрацию физических лиц по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах порядке, не позднее пяти рабочих дней со дня их получения. Также не требуется сообщать в регистрирующий орган измененные сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом, об идентификационном номере налогоплательщика, код причины и дата постановки на учет юридического лица в налоговом органе, а также о номере и дате регистрации юридического лица в качестве страхователя. В случае произошедших аналогичных изменений у индивидуального предпринимателя, он также не обязан о них сообщать в регистрирующий орган.

Помимо административной ответственности виновных лиц существует и уголовная ответственность.

В июле 2010 года в Уголовный кодекс РФ введена ст. 170.1, предусматривающая ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные данные, в целях внесения в Единый государственных реестр юридических лиц недостоверных сведений об учредителях (участниках) юридического лица.

С началом действия с 19 декабря 2011 года ст.ст. 173.1 и 173.2 УК РФ за незаконную организацию юридических лиц с указанного времени предусмотрена специальная ответственность.

В ст. 173.1 УК РФ «Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица» с учётом изменений, внесенных 30.03.2015 Федеральным законом № 67-ФЗ, указан такой вид преступления, как образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекшее внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах.

Под подставными понимаются лица, которые являются учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица и путем введения в заблуждение либо без ведома которых были внесены данные о них в единый государственный реестр юридических лиц, а также лица, которые являются органами управления юридического лица, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом.

Простой состав преступления предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

Если же преступление совершено лицом с использованием своего служебного положения или группой лиц по сговору, то установлено более жесткое наказание: штраф в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательные работы на срок от 180 до 240 часов, либо лишение свободы на срок до пяти лет.

В ст. 173.2 УК РФ «Незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица», в редакции Федерального закона № 67-ФЗ, также установлено два состава преступления:

1) предоставление документа, удостоверяющего личность, или выдача доверенности, если эти действия совершены для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице;

2)приобретение документа, удостоверяющего личность, или использование персональных данных, полученных незаконным путем, если эти деяния совершены для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице.

Под приобретением документа, удостоверяющего личность, в целях ст. 173.2 УК РФ понимается его получение на возмездной или безвозмездной основе, присвоение найденного или похищенного документа, удостоверяющего личность, а также завладение им путем обмана или злоупотребления доверием.

По первому составу предусмотрено наказание штрафом в размере от 100 тысяч до 300 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от семи месяцев до одного года, либо обязательными работами на срок от 180 до 240 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.

По второму составу наказание увеличивается до следующих размеров: штраф в размере от 300 тыс. до 500 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на тот же срок.

В соответствии с п.2 ст.25 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда, изложенной в постановлении от 30.07.2013 № 61 при наличии информации о том, что связь с юридическим лицом по адресу, отраженному в ЕГРЮЛ, невозможна (представители юридического лица по адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.) регистрирующий орган после направления этому юридическому лицу (в том числе в адрес его учредителей (участников) и лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности) уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений о его адресе и в случае непредставления таких сведений в разумный срок может обратиться в арбитражный суд с требованием о ликвидации этого юридического лица.

Прекращение уголовного преследования вследствие акта об амнистии не освобождает от обязанности возместить ущерб, причиненный преступлением

Согласно статье 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений охраняются законом; государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Одно из правовых средств, предназначенных для реализации предписаний статьи 52 Конституции Российской Федерации, а именно для защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений предусмотрена возможность предъявления иска о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением. Такой иск может быть заявлен потерпевшим как в порядке уголовного, так и гражданского судопроизводства.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 15 июля 2009 года N 13-П, обязанность возместить причиненный вред является, как правило, мерой гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также его вину.

При этом вина в совершении преступления устанавливается не только приговором, но считается доказанной при прекращении уголовного преследования в следствие акта об амнистии.

В определении Конституционного Суда РФ от 15.01.2016 N 4-О указано, что отказываясь от уголовного преследования отдельных категорий лиц посредством издания акта об амнистии, государство не освобождается от необходимости гарантировать защиту прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступных посягательств, обеспечивая всем потерпевшим процессуальные гарантии осуществления прав на доступ к правосудию и компенсацию причиненного преступлением ущерба.

Амнистия, как следует из части второй статьи 84 УК Российской Федерации, предполагает различные виды смягчения положения лиц в зависимости от стадии реализации уголовной ответственности, на которой она применяется, включая прекращение уголовного преследования на основании пункта 3 части первой и части второй статьи 27 УПК Российской Федерации, если обвиняемый против этого не возражает. Применение акта об амнистии в отношении подозреваемых и обвиняемых, дела и материалы о преступлениях которых находятся в производстве органов дознания и органов предварительного следствия, возложено на эти органы (подпункт 2 пункта 1).

Право на защиту в гражданском судопроизводстве прав и законных интересов лиц, пострадавших в результате преступления сохраняется при прекращении производства по уголовному делу в связи с применением акта об амнистии. Соответственно, в случае возникновения законных оснований для взыскания с подозреваемого, обвиняемого по уголовному делу убытков потерпевший даже в случае прекращения уголовного преследования вследствие применения акта об амнистии на стадии досудебного производства по делу не лишен права обратиться с иском о возмещении причиненного ему вреда, включая упущенную выгоду (если таковая имеется), в порядке гражданского судопроизводства.

Возмещение убытков в рамках гражданского судопроизводства предполагает возможность уточнения судом их размера. Суд, рассматривающий соответствующее гражданское дело, не может быть связан решением о прекращении производства, принятым органом предварительного расследования в части определения размера причиненного преступлением ущерба, и должен основывать свое решение на собственном исследовании обстоятельств дела; судебная же оценка в гражданском деле материально-правовых оснований возмещения такого ущерба не может ограничиваться ссылкой на выводы осуществлявших уголовное преследование органов, изложенные в постановлении о прекращении уголовного дела вследствие амнистии, истечения сроков давности уголовного преследования, в связи с примирением сторон.

 

 

 

 

 

В современном обществе растет количество гражданских и уголовных дел, связанных с покушением на честь и достоинство личности, в том числе нередки случаи обращения граждан в правоохранительные органы, суды, связанные с вопросами оскорбления.

Необходимо иметь ввиду, что оскорбление — это умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме. Оно может быть нанесено в виде высказывания (словесно, письменно) или в виде действия (плевок, пощечина, неприличный жест), а также публично или в отсутствие объекта оскорбления. В отличие от клеветы, оскорбление не несёт в себе заведомо ложных сведений и заключается в негативной оценке личности либо внешности человека, его качеств, поведения, причём в форме, противоречащей установленным правилам поведения и требованиям общечеловеческой морали. Во многих странах оскорбление считаетсяпреступлением.

Однако с 8 декабря 2012 года в России оскорбление не является преступлением, а является административным правонарушением, предусмотренным ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). При этом уголовно-наказуемым является оскорбление представителя власти, военнослужащего, неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства, а также публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления религиозных чувств верующих.

В соответствии с Кодексом дело об административном правонарушении по ч.1 ст.5.61 КоАП РФ возбуждается прокурором, после чего направляется на рассмотрение мировым судьям. Поскольку оскорбление представляет собой нарушение прав и свобод, которое выражается в унижении чести и достоинства лица в неприличной форме при рассмотрении материалов дела судом дается оценка неприличности формы, а при наличии сомнений, в том, является ли какое-либо выражение оскорблением, судом может быть принято решение о проведении судебной лингвистической экспертизы. При этом эксперты должны дать заключение не только относительно того, является ли выражение оскорбительным, но и о применимости его к конкретному лицу. Необходимо иметь ввиду, что суд может обратиться за помощью в оценке сказанного к специалистам в области русского языка. При этом подлежит доказыванию, что оскорбление было высказано в отношении конкретного лица, а не применительно к ситуации. Оскорблением может являться не только большое количество выражений, оскорбительных слов и выражений, но даже и одно неприличное слово, употребленное лицом, привлекаемым к ответственности, в отношении конкретного лица.

Основанием для проведения проверки и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.61 КоАП РФ является личное заявление гражданина о привлечении к ответственности конкретного лица, с указанием времени, места и обстоятельств произошедшего. При этом заявителю следует помнить, что срок давности привлечения лица к административной ответственности за совершение данного правонарушения составляет 3 месяца. В этой связи в случае, если прокурором факт оскорбления будет установлен по истечении 3-х месячного срока со дня совершения административного правонарушения, производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.